„Koszyk ucznia”, a szkoły mniejszości narodowych
Od 1 stycznia 2002 roku Ministerstwo Oświaty i Nauki Litwy zamierza wprowadzić nowy system finansowania szkół ogólnokształcących. W założeniu jest to zjawisko pozytywne, mające zapewnić stałe i na czas finansowanie, uchronić szkołę od wszelkich możliwych niespodzianek i wstrząsów, zapewnić lepszą, a co najważniejsze - bardziej sprawiedliwą opłatę pracy nauczyciela. Jednak, jak to nieraz bywa, najlepsze chęci giną w obliczu braku pieniędzy, dlatego też i wdrażanie nowego finansowania szkół stoi pod znakiem zapytania.
Odchodząc jednak od rozważań natury ogólnej, chciałbym się zatrzymać przy „koszyku ucznia” i jego wpływach na funkcjonowanie szkół mniejszości narodowych. Wszem i wobec, na różnych poziomach, twierdzi się o potrzebie zachowania języka, kultury i tradycji mniejszości narodowych poprzez stworzenie, między innymi, odpowiednich warunków funkcjonowania szkół tych mniejszości, pokrywając różnicę wszystkich wydatków edukacyjnych wynikających z potrzeb szkół mniejszości narodowych we wszystkich szkołach ogólnokształcących. Jest to przewidziane w metodyce finansowania szkół ustalonej przez Ministerstwo Oświaty i Nauki Litwy i stanowi obecnie dla szkół na wsi 10 proc., a w mieście 5 proc. dodatku do ogólnej ustalonej normy: średnio 1555 litów na jednego ucznia. „Macierz Szkolna” w dniu 22 sierpnia 2001 roku wystąpiła z pismem interwencyjnym do premiera, przewodniczącego sejmowego komitetu ds. oświaty, nauki i kultury oraz ministra oświaty i nauki wyjaśniając, że wydatki wynikające z planu nauczania w szkołach mniejszości narodowych są o wiele większe niż przewidziane 5-10 procent i zabiegając o przyznanie takiego dodatku w wysokości 40 proc. dla szkół na wsi i 30 proc. - w mieście. W odpowiedzi, broniąc swojego stanowiska, Ministerstwo Oświaty i Nauki Litwy wyjaśnia, że, zgodnie z planem nauczania w szkołach nielitewskich, maksymalna liczba obowiązkowych godzin lekcyjnych jest tylko o 3 proc. większa w stosunku do szkół litewskich. Uważamy, że takie stwierdzenie jest kłamliwe, mające na celu zagmatwanie sprawy i stworzenie pozorów jednakowego finansowania szkół. Niżej podajemy faktyczną różnicę wynikającą z liczby godzin lekcyjnych według planu nauczania w szkołach z litewskim i nielitewskim językiem nauczania.
I. KLASY I-IV
Szkoły z litewskim językiem nauczania |
Szkoły z nielitewskim językiem nauczania |
||
Obowiązkowe godziny lekcyjne wg planu nauczania |
godziny obowiązkowe przy podziale klas na grupy |
Obowiązkowe godziny lekcyjne wg planu nauczania |
godziny obowiązkowe przy podziale klas na grupy |
klasa I - 22 godz. |
klasa I - 22 godz. |
||
klasa II - 23 godz. | klasa II - 23 godz. | j.obcy - 2 godz. | |
klasa III - 23 godz. | j.obcy - 2 godz. | klasa III - 26 godz. | religia - 4 godz. |
klasa IV - 23 godz. |
religia - 4 godz. | klasa IV - 26 godz. | j.litewski - 11 godz. |
91 godz. | 6 godz. |
97 godz |
17 godz. |
Ogółem maksymalna liczba obowiązkowych godzin lekcyjnych w klasach I-IV - 97 godz. |
Ogółem maksymalna liczba obowiązkowych godzin lekcyjnych w klasach I-IV - 114 godz. |
Jak wynika z powyższego, liczbie obowiązkowych godzin lekcyjnych w klasach I-IV w szkołach nielitewskich jest o 17,5 proc. większa niż w litewskich.
Znacznie różni się również cena podręczników dla tych szkół.
Koszta podręczników dla szkół polskich są wyższe o 86 proc.
Koszta podręczników dla klas I-IV: |
|
w szkołach litewskich |
w szkołach polskich |
klasa I - 38,5 Lt |
klasa I - 79,39 Lt |
klasa II - 48,3 Lt |
klasa II - 97,1 Lt |
klasa III - 80,43 Lt | klasa III - 155,56 Lt |
klasa IV - 92,31 Lt |
klasa IV - 150,00 Lt |
259,54 |
482,05 |
II. KLASY V-VIII
Szkoły z litewskim językiem nauczania |
Szkoły z nielitewskim językiem nauczania |
||
Obowiązkowe godziny lekcyjne wg planu nauczania |
godziny obowiązkowe przy podziale klas na grupy |
Obowiązkowe godziny lekcyjne wg planu nauczania |
godziny obowiązkowe przy podziale klas na grupy |
religia - 4 godz. |
|||
klasa V - 27 godz. | religia - 4 godz. |
klasa V - 28 godz. |
WF - 2 godz. |
klasa VI - 29 godz. | WF - 2 godz. | klasa VI - 30 godz. | prace - 7 godz. |
klasa VII - 30 godz. | prace - 7 godz | klasa VII - 31 godz. | j.obce - 12 godz. |
klasa VIII - 31 godz. |
j.obce - 18 godz. | klasa VIII - 32 godz. | j.litewski - 15 godz. |
117 godz. | 31 godz. |
121 godz. |
40 godz. |
Ogółem maksymalna liczba obowiązkowych godzin lekcyjnych w klasach V-VIII - 148 godz. |
Ogółem maksymalna liczba obowiązkowych godzin lekcyjnych w klasach V-VIII - 161 godz. |
Liczba obowiązkowych godzin lekcyjnych w klasach V-VIII w szkołach nielitewskich jest większa o 8,8 proc. niż w litewskich.
Z uwagi na to, że nie wszystkie podręczniki dla klas V-VIII są wydane w języku polskim, trudno jest dokonać całkowitego porównania, jednak te już wydane są o 70-90 proc. droższe: „Matematyka i świat dla kl.V” w j. litewskim - 22,91 Lt, w j. polskim - 42,01 Lt, odpowiednio dla klasy VI - 21,58 Lt i 36,46 Lt; „Przyroda i człowiek dla kl.VI” w j. litewskim - 13,25 Lt, w j. polskim - 24,02 Lt; „Geografia” odpowiednio - 17,91 Lt i 27,65 Lt; „Biologia dla kl.VIII” - 13,70 Lt w j. litewskim, 33,92 Lt w j. polskim; „Zbiór zadań do fizyki dla kl.VII-X” - 11,60 Lt w j. litewskim i 22,20 Lt - w j. polskim; „Matematyka cz. I i II dla klasy VIII” - 22,18 Lt w j. litewskim i 42,85 Lt - w j. polskim; „Fizyka dla kl.VIII” - 16,27 Lt w j. litewskim i 33,66 Lt - w j. polskim; „Chemia dla kl.VIII” - 13,00 Lt w j. litewskim i 18,72 Lt w j. polskim.
III. Liczba obowiązkowych godzin lekcyjnych wraz z godzinami lekcyjnymi do podziału na grupy w klasach IX-X w szkołach z litewskim językiem nauczania wynosi 86 godzin, zaś z nielitewskim - 88 godzin, co stanowi o 2,3 proc. więcej niż w szkołach litewskich.
IV. Liczba obowiązkowych godzin lekcyjnych w klasach XI-XII bez podziału na grupy (w tych klasach istnieje możliwość wielu wariantów oraz tworzenie grup mobilnych) w szkołach litewskich wynosi 64 godziny, w nielitewskich - 66 godzin, co stanowi o 3,1 proc. więcej.
Wnioski:
* Różnica maksymalnie obowiązkowych godzin lekcyjnych w szkołach z nielitewskim językiem nauczania w porównaniu do szkół litewskich stanowi o wiele więcej niż 3 proc. wskazane przez Ministerstwo Oświaty i Nauki, brane za podstawę przy obliczaniu współczynnika finansowania szkół mniejszości narodowych.
* Wprowadzany system finansowania zamiast wspierać, będzie jedynie niszczył szkoły początkowe i podstawowe mniejszości narodowych, stanowiące podstawę kształcenia młodzieży. A przecież zgodnie z reformą oświaty w przyszłości w rejonach mogą pozostać zaledwie 2-3 gimnazja, a szkoły początkowe i podstawowe miałyby funkcjonować powszechnie.
* Oprócz większej liczby obowiązkowych godzin lekcyjnych i wyższych kosztów podręczników w szkołach z nielitewskim językiem nauczania, są również większe nakłady na doskonalenie zawodowe kadry pedagogicznej (zamiana lekcji na czas trwania kursów doskonalących), również większe wydatki na wyposażenie pracowni przedmiotowych i zakup pomocy naukowych. Dlatego też występujemy o zwiększenie współczynnika finansowego do 1,3 - 1,4.
Józef Kwiatkowski
prezes „Polskiej Macierzy Szkolnej na Litwie”